Kinh nghiệm cho thấy rằng trong những thời điểm biến động của xã hội, chẳng hạn như đại dịch toàn cầu, bàn tay của chính phủ trở nên nặng nề hơn đáng kể. Hơn nữa, những biện pháp can thiệp như vậy có xu hướng gây tiếng vang rất lâu sau khi cuộc khủng hoảng lắng xuống. Chính phủ có ảnh hưởng sâu sắc đến môi trường cạnh tranh mà các công ty và chuỗi cung ứng hỗ trợ của họ hoạt động. Hiểu được những ảnh hưởng này sẽ giúp các chuyên gia chuỗi cung ứng dự đoán được vô số thay đổi sẽ hình thành thế giới hậu COVID.
Lịch sử có đầy những ví dụ về những gián đoạn quan trọng đã thúc đẩy việc điều chỉnh lại vai trò của chính phủ. Cuộc Đại suy thoái đã dẫn đến một tập hợp các chương trình được gọi là Thỏa thuận mới và là một trong những lý do cho sự trỗi dậy của chủ nghĩa phát xít và đảng Quốc xã, dẫn đến Chiến tranh thế giới thứ hai. Chiến tranh thế giới thứ hai đã làm nảy sinh các tổ chức đa quốc gia mới, chẳng hạn như Liên hợp quốc, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương, như là biểu tượng của một “Trật tự quốc tế dựa trên quy tắc.”
Chủ đề trung tâm của những thay đổi trên quy mô toàn cầu này là sự trở lại – hoặc củng cố – của chính phủ lớn. Trong bài phát biểu tại Liên bang năm 1996, Tổng thống Bill Clinton tuyên bố: “Thời đại của chính phủ lớn đã qua”. Mặc dù Hoa Kỳ chưa bao giờ thực sự có chính phủ lớn so với các nước lớn khác, nhưng nhiều cú sốc lớn đối với hệ thống đã mở rộng vai trò của chính phủ Hoa Kỳ trong những năm qua. Ví dụ, Chiến tranh Lạnh đã kích hoạt việc xây dựng Hệ thống Xa lộ Liên tiểu bang; các cuộc tấn công ngày 11 tháng 9 dẫn đến việc thành lập Bộ An ninh Nội địa; và cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 đã dẫn đến việc chấp nhận những khoản thâm hụt lớn khi Cục Dự trữ Liên bang (và các ngân hàng trung ương khác) chống chọi với cuộc khủng hoảng tài chính.
COVID-19 cũng không khác. Để chống lại các tác động kinh tế của virus, Quốc hội Hoa Kỳ đã chi hàng nghìn tỷ đô la cho chương trình chi tiêu lớn nhất của chính phủ Hoa Kỳ từ trước đến nay. Cục Dự trữ Liên bang đã đưa ra một loạt các biện pháp can thiệp vào thị trường tài chính để bơm thêm thanh khoản vào hệ thống tài chính. Luật mới bắt buộc các lệnh cấm tạm thời đối với việc trục xuất do chưa trả tiền thuê nhà và cung cấp quyền được miễn trừ các khoản thanh toán thế chấp.
Hoa Kỳ không đơn độc trong việc bơm một lượng tiền chưa từng có vào nền kinh tế của mình, và cũng không phải là gói viện trợ hào phóng nhất. Kể từ Tháng 6 năm 2020, gói kích thích kinh tế của chính phủ Nhật Bản lên tới 21,1% tổng sản phẩm quốc nội, và của Canada là 15%; gói kích cầu của Mỹ là 13,2%.
Tăng kỳ vọng của các chính phủ
Những đợt bơm tiền thuế ồ ạt của người dân vào nền kinh tế kéo theo sự gia tăng các biện pháp can thiệp của chính phủ. Một số nhà lãnh đạo quốc tế đã coi những hành động này như một phản ứng đối với một cuộc khủng hoảng hiếu chiến; những người khác di chuyển với tốc độ chóng mặt để giải quyết các vấn đề xã hội đã khiến xã hội của họ suy yếu trong nhiều năm. Với một nét bút, thành phố London đã chấm dứt vấn đề người dân ngủ trên đường phố bằng cách cung cấp phòng khách sạn miễn phí, với chi phí của nhà nước, cho tất cả những người có nhu cầu – tất cả là 1.400.
Khi thực hiện những thay đổi như vậy, các chính phủ có thể đã tăng kỳ vọng của các cử tri của họ. Kết quả là cái gọi là Hiệu ứng Ratchet, trong đó chi tiêu chính phủ tăng trong thời kỳ khủng hoảng không giảm dần sau đó. Tương tự như vậy, các quy định ngắn hạn được ban hành trong một cuộc khủng hoảng thường tồn tại trên sổ sách rất lâu sau khi cuộc sống đã trở lại bình thường.
Một năm 2019 Khảo sát của Trung tâm Nghiên cứu Pew được hỗ trợ rộng rãi để duy trì hoặc tăng nhiều chương trình của chính phủ. Hàm ý của sự hỗ trợ này là trong tương lai, người dân sẽ đơn giản mong đợi nhiều hơn từ chính phủ của họ trong nhiều khía cạnh của cuộc sống.
Một lĩnh vực khác mà các chính phủ sẽ tăng cường tham gia là thiết lập chính sách công nghiệp. Tình trạng đáng buồn của Tổ chức Thương mại Thế giới có nghĩa là các chính phủ có khả năng sẽ tiếp tục các chính sách thuế quan và hạn chế xuất khẩu để giảm bớt sự phụ thuộc vào sản xuất ở nước ngoài. Ví dụ, Nhật Bản có quỹ 2,3 tỷ USD để trả cho các công ty rời Trung Quốc.
Các chính phủ cũng có khả năng tăng gấp đôi và can thiệp vào các chính sách mua hàng và tồn kho, cung cấp trợ cấp cho các ngành được coi là quan trọng, tăng yêu cầu mua của địa phương, v.v. Mặc dù một số chính sách này đã tồn tại trong quá khứ, nhưng loại hình sản xuất được coi là thiết yếu đối với an ninh quốc gia có thể sẽ được mở rộng hơn nhiều.
Một mạng lưới quy định đang phát triển
Các công ty thường tương tác với các cơ quan chính phủ về các vấn đề quy định và những tương tác này có thể trở nên thường xuyên hơn khi các biện pháp can thiệp lấy cảm hứng từ đại dịch tăng lên. Tại Hoa Kỳ, một bộ quy định được tích lũy đều đặn, chẳng hạn như Đạo luật chống độc quyền Sherman (1890), Đạo luật Tiêu chuẩn Lao động Công bằng (1938), Đạo luật An toàn Sản phẩm Tiêu dùng (1972) và Đạo luật Hiện đại hóa An toàn Thực phẩm (2011) đã áp đặt ngày càng nhiều hạn chế và nghĩa vụ đối với doanh nghiệp. Những hành vi này, cùng với vô số hoạt động quy định khác, đã mở rộng kho tài liệu tích lũy của các quy định liên bang Hoa Kỳ từ 10.000 trang vào năm 1950 lên 186.000 trang vào năm 2019.
Mặc dù đã vận động tranh cử trên một nền tảng chống quy định, chính quyền Trump đã viết gần 200.000 trang ngôn ngữ mới trong ba năm đầu tiên của nó và tổng số nội dung quy định vào cuối năm 2019 không nhỏ hơn so với cuối chính quyền Obama vào đầu năm 2017.
Các chính phủ khác không bị bỏ xa. Kể từ Hiệp ước Rome năm 1957, thành lập Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (tiền thân của Liên minh Châu Âu), Liên minh Châu Âu đã thông qua hơn 100.000 đạo luật, bao gồm các chỉ thị, quy định và quyết định.
Quy mô của hệ thống quản lý chắc chắn sẽ tăng lên để đối phó với đại dịch và khi đất nước phục hồi sau cuộc khủng hoảng. Các quy định trong tương lai ảnh hưởng đến doanh nghiệp có thể xuất hiện trong các lĩnh vực như bảo mật dữ liệu khách hàng, phương tiện tự hành (cả trên mặt đất và trên không), thương mại, an ninh mạng, kinh tế hợp đồng lao động và môi trường. Hướng đi và bản chất của một số quy định trong tương lai – chẳng hạn như thương mại hoặc môi trường – có thể đi ngược chiều hoàn toàn ở các quốc gia khác nhau cũng như sau khi chính quyền mới của Hoa Kỳ nhậm chức vào năm 2021. Sự phức tạp ngày càng tăng của công nghệ, kinh doanh và các vấn đề thế giới có thể sẽ thúc đẩy sự phức tạp ngày càng tăng trong các quy định.
Điểm mấu chốt
Thuế là một lĩnh vực khác mà khu vực công và khu vực tư nhân tương tác. Với tình trạng tài chính của chính phủ còn nhiều khó khăn do hậu quả của đại dịch, các công ty có thể hy vọng gánh nặng thuế sẽ tăng lên. IMF cho biết: “Sự thu hẹp mạnh trong hoạt động kinh tế và nguồn thu tài khóa, cùng với sự hỗ trợ đáng kể của chính phủ, đã làm kéo dài thêm tình hình tài chính công, với nợ công toàn cầu dự kiến lên tới hơn 100% GDP trong năm nay”. “Cập nhật Triển vọng Kinh tế Thế giới” vào tháng 6 năm 2020. Tính đến giữa tháng 5 năm 2020, các nước G10, cùng với Trung Quốc, đã công bố ước tính khoảng 15 nghìn tỷ đô la trong chi tiêu kích thích kết hợp và bảo lãnh cho vay, với nhiều kích thích hơn khi COVID-19 có dấu hiệu hồi sinh. Nợ phải trả tài chính trung bình ở các nước thành lập Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế cũng dự kiến sẽ tăng lên đáng kể.
Trong khi nhiều chính phủ có thể có kế hoạch chi tiêu đầy tham vọng – có thể là Thỏa thuận mới xanh, các biện pháp bảo vệ xã hội mới hoặc quân đội tăng cường – tiền có thể không ở đó. Tại Hoa Kỳ, chính quyền tiểu bang và địa phương không thể vay tiền để xử lý việc tăng chi tiêu và giảm thu thuế. Hầu hết phải cân đối ngân sách, điều này buộc họ phải cắt giảm chi tiêu hoặc tăng thuế và phí trong thời kỳ khủng hoảng. Tương tự như vậy, các nước đang phát triển phải đối mặt với những ràng buộc liên quan đến mức nợ chính phủ cao ngay cả trước khi đại dịch xảy ra. Việc trả các khoản nợ tồn tại từ trước hạn chế những gì các quốc gia này có thể làm để phục hồi sau đại dịch và gây thiệt hại cho sự ổn định tài chính lâu dài của họ.
Cuối cùng, các khoản nợ của chính phủ phải không bị ràng buộc bởi thuế, lạm phát hoặc vỡ nợ. Cả ba chiến lược đều có thể có những tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế trong tương lai. Ngay cả khi các quốc gia chọn đảo nợ vĩnh viễn, các khoản thanh toán lãi suất sẽ là khoản tiền mà chính phủ phải trích từ ai đó nhưng họ không thể sử dụng cho các mục đích có lợi khác. Vì vậy, sau đại dịch, người ta có thể mong đợi một thời kỳ tăng trưởng chậm hơn trên toàn thế giới.
Chủ đề này được thảo luận sâu trong cuốn sách mới của Yossi Sheffi, “The New Ab[Normal]: Định hình lại Chiến lược Kinh doanh và Chuỗi Cung ứng Ngoài Covid-19, ”có sẵn trên Amazon.com.
Nguồn: ascm.org
