Trong các ngành được quản lý, cách tiếp cận quy định nào là tốt nhất để quản lý chuỗi cung ứng?
- Tất cả các sản phẩm mới có nên được phép sản xuất và phân phối cho đến khi được cơ quan quản lý chứng minh là có hại không?
- Có nên cấm tất cả các sản phẩm mới sản xuất hoặc phân phối cho đến khi cơ quan quản lý chứng minh lần đầu là vô hại không?
Hầu hết các quy định công nghiệp nằm ở giữa các thái cực này và tìm cách đạt được sự cân bằng giữa đổi mới, kiến thức và an toàn, và (lý tưởng là) sử dụng các khuôn khổ được thiết lập tốt và các tiêu chí đánh giá minh bạch. Tuy nhiên, khi các cơ quan quản lý chuyển đổi phương pháp tiếp cận, kết quả là sự thay đổi quy định gây rối loạn xuyên suốt các chuỗi cung ứng.
Lấy ngành công nghiệp hóa chất Hoa Kỳ và sửa đổi năm 2016 đối với Đạo luật Kiểm soát Các Chất Độc hại (TSCA) năm 2016 của Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (EPA). Trong số những điều khác, bản sửa đổi còn được gọi là “Đạo luật An toàn Hóa chất Frank R. Lautenberg cho Thế kỷ 21” chuyển mô hình quản lý hóa chất mới của Hoa Kỳ gần với việc cấm các sản phẩm mới cho đến khi chúng được chứng minh không phải có hại.
Vì hóa chất là thành phần thượng nguồn thiết yếu của vô số ngành công nghiệp và chuỗi cung ứng, nên sự thay đổi này có thể có tác động lan rộng. Và hiệu suất của chuỗi cung ứng hóa chất và nhiều khách hàng của nó có thể có ảnh hưởng trực tiếp đến việc quy định hóa chất mới xảy ra như thế nào ở Mỹ.
Đầu tiên, một số nền theo thứ tự. Trong vài năm qua, Quốc hội đã lo lắng về những rủi ro mà các hóa chất mới có thể gây ra cho con người và môi trường. Theo TSCA năm 1976, EPA trước tiên phải ghi lại rằng một hóa chất mới có thể gây ra rủi ro trước khi có thể từ chối sản xuất hóa chất đó. Nhưng nếu EPA thiếu tài liệu ban đầu này, nó có thể đơn giản từ bỏ việc xem xét thêm và cho phép bắt đầu sản xuất hóa chất. Quốc hội lo ngại rằng cách tiếp cận này có thể cho phép sản xuất các hóa chất rủi ro. Vì vậy, theo sửa đổi năm 2016, EPA trước tiên phải xem xét toàn diện mọi chất hóa học mới. Chỉ những sản phẩm vượt qua đánh giá này mới có thể chuyển sang sản xuất hoặc nhập khẩu vào Hoa Kỳ.
Ngành công nghiệp hóa chất Hoa Kỳ đã chi 93 tỷ đô la cho nghiên cứu và phát triển trong năm 2015. Việc phát minh ra các hóa chất mới là điều cần thiết về mặt chiến lược để tránh sản xuất các mặt hàng hóa chất có lợi nhuận thấp. Với hơn 10.000 công ty hóa chất Hoa Kỳ sản xuất 70.000 sản phẩm và doanh thu năm 2015 vượt 800 tỷ USD, ngành công nghiệp hóa chất Hoa Kỳ là một trong những nhà sản xuất lớn nhất của quốc gia này. Sản lượng của nó chiếm khoảng 15% tổng số lô hàng hóa chất toàn cầu. Việc sản xuất này hỗ trợ hàng nghìn tỷ đô la hàng hóa và dịch vụ được sản xuất ở hạ nguồn trong hầu hết các ngành.
Với quy mô của ngành và phạm vi của quy định mới, tồn đọng các chất hóa học mới chưa được xem xét — cùng với Thông báo tiền sản xuất hoặc PMN của nhà sản xuất — đang gia tăng tại EPA. Tin tức Hóa chất & Kỹ thuật báo cáo:
“Kể từ khi sửa đổi TSCA được ký thành luật, chỉ có 33 trong số 308 hóa chất mới đang được xem xét được phép vào thị trường Hoa Kỳ. Trong khi tập đoàn thương mại của các nhà sản xuất hóa chất, Hội đồng Hóa học Hoa Kỳ, ủng hộ luật cải cách khi nó được thông qua Quốc hội, tại một cuộc họp công khai vào ngày 14 tháng 12 ở Washington, DC, ACC đã đặt câu hỏi về cách tiếp cận của EPA. ”
Một số cho rằng sự chậm trễ này là do các quy định đơn giản ngày càng tăng. Những người khác thấy trước một nút thắt đổi mới lâu dài hơn, cho rằng sửa đổi mới yêu cầu EPA “phải xem xét tất cả các hoạt động sử dụng hóa chất ‘có thể thấy trước một cách hợp lý’ khi ước tính rủi ro của nó. Việc tuân thủ một yêu cầu như vậy có thể buộc EPA phải xem xét nhiều mục đích sử dụng giả định cho các hóa chất mới có thể không bao giờ thành hiện thực.
Để giải quyết mối quan tâm này, EPA tổ chức các cuộc họp với các bên liên quan vào tháng 12 năm 2016 về cách thực hiện các quy định mới hiệu quả hơn. Một phương án được thảo luận là EPA ban hành Lệnh đồng ý hoặc Quy tắc sử dụng mới đáng kể (SNUR), đối với các hóa chất hiện có hạn chế cẩn thận việc sử dụng hóa chất mới hoặc sử dụng hóa chất hiện có theo những cách mới.
Vào tháng 10 năm 2016, Đồng hồ hóa chất đã báo cáo:
“Nếu lệnh đồng ý trở thành bình thường mới… người gửi có thể xem xét đến 90 ngày hoặc hơn để xem xét các chất mới của họ. Tiếp cận thị trường kịp thời là rất quan trọng, đặc biệt là đối với các nhà sản xuất hàng loạt sản xuất hóa chất theo yêu cầu. ‘”
Những sự chậm trễ tiềm ẩn này có thể có tác động đáng kể đến chuỗi cung ứng hóa chất và nhiều khách hàng của nó. Đồng hồ hóa chất chỉ ra thêm:
“EPA nói rằng có một số khu vực ở Lautenberg có thể có nghĩa là nhiều hóa chất hơn trở thành đối tượng của đơn đặt hàng (đồng ý). Đơn đặt hàng như vậy có thể bao gồm thử nghiệm độc tính; phân phối, phát hành và hạn chế sử dụng; các biện pháp an toàn tại nơi làm việc như thiết bị bảo hộ cá nhân hoặc giới hạn phơi nhiễm; các yêu cầu về giao tiếp nguy hiểm; và các yêu cầu về lưu trữ hồ sơ. ”
Những khu vực này cũng nằm trong phạm vi của nhiều chuỗi cung ứng tiêu thụ hóa chất mới. Các doanh nghiệp hưởng lợi từ các sản phẩm hóa chất mới có thể là khôn ngoan khi thảo luận về việc nâng cao hiệu suất chuỗi cung ứng của họ ngay bây giờ, đặc biệt trong các lĩnh vực rủi ro hóa chất mới, áp dụng an toàn, lưu giữ hồ sơ và truyền thông.
Nâng cao hiệu suất chuỗi cung ứng là cốt lõi trong sứ mệnh của APICS. Với mức chi tiêu cho R&D cao trong hầu hết các ngành được quản lý, các nhà quản lý có thể ngày càng coi chuỗi cung ứng sản phẩm mới như một yếu tố cố hữu của rủi ro và khả năng chấp nhận của công chúng — có lẽ thậm chí ở mọi thời điểm của mô hình SCOR: Kế hoạch, Nguồn, Sản xuất, Cung cấp, Trả lại và Bật. Trong thời kỳ khó khăn, việc phấn đấu để ngày càng hoàn thiện chuỗi cung ứng là quan trọng hơn bao giờ hết.
Nguồn: ascm.org
